今年監(jiān)理行業(yè)調(diào)整比較大，考試辦法調(diào)整、證書合并、統(tǒng)一考試。注冊(cè)監(jiān)理工程師可以擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其他注冊(cè)人員或中級(jí)職稱也可擔(dān)任總監(jiān)理工程師。這些改革勢(shì)必會(huì)引來(lái)監(jiān)理行業(yè)的變革。
近日中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)頒布了《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)》（試行） （房屋建筑工程部分）。其中第2.06條 在2.0.6條明確總監(jiān)理工程師：由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊(cè)監(jiān)理工程師或符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類注冊(cè)人員。 這句話和以往表述不同，明確其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類注冊(cè)人員也可擔(dān)任總監(jiān)理工程師。 在《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》條文說(shuō)明的第2.03條： 總監(jiān)理工程師崗位具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法務(wù)和行政管理特征。本標(biāo)準(zhǔn)確定， 對(duì)于有組織管理協(xié)調(diào)能力經(jīng)過(guò)行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類一級(jí)注冊(cè)人員，也可擔(dān)任本專業(yè)(注冊(cè)專業(yè))的二級(jí)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師； 經(jīng)過(guò)行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類二級(jí)注冊(cè)人員或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱及以上人員，可擔(dān)任本專業(yè)三級(jí)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表。 2018年9月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號(hào)發(fā)布，刪除了《建筑工程施工許可管理辦法》中的監(jiān)理要求！隨后監(jiān)理行業(yè)的改革，徐徐拉開大幕，全國(guó)各地多省/市發(fā)文明確：部分工程項(xiàng)目不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理，由建設(shè)單位自管！ 取消在線備案，合并建設(shè)許可階段和施工許可階段； 無(wú)需進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審核，無(wú)需辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)，無(wú)需辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)； 原則上不再?gòu)?qiáng)制要求監(jiān)理； 工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施無(wú)需建設(shè)防空地下室和繳納易地建設(shè)費(fèi)； 聯(lián)合驗(yàn)收合格的不再辦理竣工驗(yàn)收備案。 據(jù)方案要求，“社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目”為：建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一的社會(huì)投資廠房、普通倉(cāng)庫(kù)。 2020年4月2日，山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》。 1、除了以下工程，其他項(xiàng)目可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，實(shí)行自我管理，由建設(shè)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、總投資額在3000萬(wàn)元以上的大中型公用事業(yè)工程、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模5萬(wàn)平方米以上的住宅建設(shè)工程、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程等。 2、依法可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，辦理施工許可時(shí)，不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料。 3、推行多種模式監(jiān)理。 鼓勵(lì)有條件的小型項(xiàng)目試行建筑師團(tuán)隊(duì)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。 建設(shè)單位委托具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目管理或全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目，在監(jiān)理資質(zhì)許可的范圍內(nèi)可不再委托監(jiān)理。 2020年3月，廣州市住建局下發(fā)通知，明確社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，不要求強(qiáng)制外部監(jiān)理，試行政府購(gòu)買服務(wù)委托監(jiān)理。 1、簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不要求強(qiáng)制外部監(jiān)理：建設(shè)單位可通過(guò)聘請(qǐng)具有建筑學(xué)、工程學(xué)或者建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部工程師，履行監(jiān)理職責(zé)。 2、住建局通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式確定10家監(jiān)理單位，配置進(jìn)施工許可證申報(bào)系統(tǒng)。建設(shè)單位如需聘請(qǐng)外部監(jiān)理單位，可在市施工許可證申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)施工許可證時(shí)，按照既定規(guī)則選擇。 3、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目： 私（民）營(yíng)、外商和港澳臺(tái)企業(yè)投資或投資占主導(dǎo)的 宗地內(nèi)單體建筑面積小于2500平方米、建筑高度不大于24米 年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的新建普通倉(cāng)庫(kù)和廠房，且不生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險(xiǎn)品。 自2020年3月10日起施行， 試行1年。 2020年2月20日，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化本市建設(shè)單位工程建設(shè)管理工作的通知》，3月1日起執(zhí)行。 1、建設(shè)單位具備管理能力的，可不聘用工程監(jiān)理： 地上建筑面積不大于10000平方米； 建筑高度不大于24米，功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的社會(huì)投資新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目及內(nèi)部裝修項(xiàng)目（地下空間開發(fā)項(xiàng)目和特殊建設(shè)工程除外）； 總投資3000萬(wàn)元以下的公用事業(yè)工程（不含學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目）； 建設(shè)規(guī)模5萬(wàn)平方米以下成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程； 無(wú)國(guó)有投資成分且不使用銀行貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。 編者注：在2018年4月23日北京市住建委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市工程監(jiān)理工作的通知》（京建發(fā)〔2018〕186號(hào)）中，僅提出后三類項(xiàng)目可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理。前面兩類項(xiàng)目，為此次新增。 2、對(duì)可不聘用工程監(jiān)理項(xiàng)目，建設(shè)單位不具備管理能力時(shí)，可通過(guò)購(gòu)買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)、由保險(xiǎn)公司委托風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的方式對(duì)工程建設(shè)實(shí)施管理。 無(wú)獨(dú)有偶，2019年1月11日，河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)也發(fā)布了《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》，其中第四十四條指出“結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應(yīng)用，逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度代替工程監(jiān)理制度”，引起業(yè)內(nèi)人士廣泛討論！ 1、部分社會(huì)投資項(xiàng)目，不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。 總建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單、地基基礎(chǔ)簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目。 園區(qū)內(nèi)符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)且不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等需要特殊審批的總建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)樓等生產(chǎn)配套設(shè)施項(xiàng)目。 2、鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管，或全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。 3、建設(shè)單位實(shí)施自管模式的社會(huì)投資項(xiàng)目，在辦理施工許可時(shí)不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料。 2018年3月20日起，社會(huì)投資的“小型項(xiàng)目”和“工業(yè)項(xiàng)目”中，不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。 建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過(guò)程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管模式。 1、“小型社會(huì)投資項(xiàng)目（符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)且不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)樓等生產(chǎn)辦公設(shè)施項(xiàng)目），原則上不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。 2、建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過(guò)程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。 3、鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管。 擔(dān)任總監(jiān)理工程師，需具備《注冊(cè)監(jiān)理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷。 此前在2020年1月7日，廣州市住建局下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化小型工程質(zhì)量安全管理工作的通知》，要求： 小型工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師，需具備《注冊(cè)監(jiān)理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷。 小型工程施工，建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量和施工安全負(fù)首要責(zé)任。 此前，北京、上海、重慶也發(fā)布了類似規(guī)定。 總監(jiān)理工程師除需符合現(xiàn)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319）規(guī)定的任職資格外，同時(shí)應(yīng)滿足具有建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。 擔(dān)任項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師的要求，除需符合國(guó)家注冊(cè)建筑師、注冊(cè)監(jiān)理工程師及最低從業(yè)年限以外，同時(shí)應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。 總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備工程類相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷，具有3年以上監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。
